Інформація про здійснення регуляторної діяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у 2025 році
У 2025 році Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі – Фонд) продовжував здійснювати свою регуляторну діяльність відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Під час здійснення державної регуляторної політики Фонд дотримується принципів доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості та врахування громадської думки.
Здійснення Фондом державної регуляторної політики у 2025 році включало:
1.Планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів;
2.Підготовку, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів:
- застосування уніфікованого підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та до здійснення відстеження результативності регуляторних актів;
- підготовку аналізу регуляторного впливу під час розробки проєктів регуляторних актів;
- оприлюднення проєктів регуляторних актів з метою отримання коментарів та пропозицій від громадян і юридичних осіб;
- перегляд та систематизацію чинних регуляторних актів;
- формулювання положень регуляторних актів у зрозумілому та чіткому вигляді для зручності їх реалізації виконавцями;
- моніторинг ефективності регуляторних актів (базове відстеження) із подальшим складанням звітів про відстеження результативності регуляторних актів та їх оприлюднення.
3.Публікацію інформації про регуляторну діяльність Фонду за рік для забезпечення прозорості та відкритості роботи Фонду.
1. Планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів.
Регуляторна діяльність Фонду у 2025 році здійснювалася відповідно до Плану діяльності з підготовки Фондом гарантування вкладів фізичних осіб проєктів регуляторних актів на 2025 рік, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05 грудня 2024 року № 1270 (зі змінами), який розміщено на сторінці офіційного вебсайту Фонду (у підрозділі «Регуляторна діяльність» розділу «Документи»).
Відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та згідно з положеннями статті 6 та статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» Фондом вже проведено планування своєї регуляторної діяльності на 2026 рік і затверджено рішенням виконавчої дирекції План підготовки проєктів регуляторних актів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на 2026 рік, який відповідно включає інформацію про проєкти регуляторних актів, розробка яких відбудеться у 2026 році, обґрунтування їх необхідності, терміни підготовки та найменування відповідальних структурних підрозділів Фонду. План підготовки проєктів регуляторних актів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на 2026 рік розміщений на офіційному вебсайті Фонду (у підрозділі «План підготовки проектів регуляторних актів Фонду» «Регуляторна діяльність» у розділі «Документи»). Така плановість та відкритість дозволяють суб’єктам господарювання та фізичним особам планувати свою подальшу діяльність, брати участь в обговоренні проєктів регуляторних актів, вдосконалювати формулювання, а також сприяє захисту їх прав.
2. Підготовка, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.
Фондом, відповідно до Плану діяльності з підготовки Фондом гарантування вкладів фізичних осіб проєктів регуляторних актів на 2025 рік, було заплановано розроблення 6 проєктів актів, що відповідають ознакам регуляторного акта. Всі заплановані регуляторні акти були підготовлені та затверджені, а саме:
1. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.02.2025 № 181 «Про затвердження Змін до Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», зареєстроване в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 381/43787, включено до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів 19.03.2025 з присвоєнням реєстраційного коду 131144/2025 та опубліковано в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» 15.04.2025, № 30, ст. 2074; (зі змінами, внесеними рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13.03.2025 № 261 «Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 лютого 2025 року № 181», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 березня 2025 року за № 430/43836).
Акт дозволив удосконалити порядок здійснення виплат гарантованих сум відшкодування, зокрема в частині врегулювання виплат у складних правових випадках (спадкування, безвісна відсутність, застосування санкцій), а також забезпечити належну процедурну визначеність дій Фонду та банків-агентів у межах спеціального режиму гарантування вкладів, встановленого законодавством.
2. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 10.07.2025 № 684 «Про затвердження Правил здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб», розміщено на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і набрало чинності 11.07.2025.
Акт дозволив системно врегулювати порядок здійснення Фондом заходів із захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників шляхом затвердження єдиних правил реалізації відповідних повноважень Фонду. Акт прийнято з метою імплементації в акти Фонду норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань діяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» від 21.03.2024 № 3624-IX (далі - Закон № 3624-IX)».
3. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.07.2025 № 695 «Про затвердження Правил застосування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до банку заходів реагування та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб», розміщено на офіційному веб-сайті Фонду і набрало чинності 15.07.2025 (зі змінами внесеними рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2025 № 1185 «Про внесення зміни до пункту 1 розділу ІІІ Правил застосування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до банку заходів реагування та визнання таким, що втратило чинність, рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 квітня 2023 року № 386», розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набрало чинності 23.12.2025).
Акт дозволив упорядкувати та систематизувати застосування Фондом заходів реагування до банків шляхом затвердження єдиних правил реалізації відповідних повноважень Фонду відповідно до вимог чинного законодавства та імплементувати у акти Фонду норм Закону № 3624-IX.
4. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.07.2025 № 703 «Про затвердження Правил проведення перевірок банків Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та участі працівників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в інспекційних перевірках, що здійснюються Національним банком України у проблемних банках, і визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб», розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набрало чинності 18.07.2025 (зі змінами внесеними рішеннями виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.07.2025 № 732 «Про внесення змін до Правил проведення перевірок банків Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та участі працівників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в інспекційних перевірках, що здійснюються Національним банком України у проблемних банках», яке розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набрало чинності 25.07.2025 та від 13.11.2025 № 1074 «Про внесення зміни до глави 4 розділу ІІІ Правил проведення перевірок банків Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та участі працівників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в інспекційних перевірках, що здійснюються Національним банком України у проблемних банках», яке розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набрало чинності 15.11.2025).
Акт дозволив системно врегулювати порядок проведення Фондом перевірок банків, а також участі працівників Фонду в інспекційних перевірках, що здійснюються Національним банком України у проблемних банках, шляхом затвердження єдиних процедур реалізації відповідних повноважень Фонду.
5. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.08.2025 № 803 «Про затвердження Змін до Правил подання звітності учасниками Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та визнання такими, що втратили чинність, рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19 грудня 2022 року № 1044 і від 27 квітня 2023 року № 490», розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набрало чинності 18.08.2025 (підпункти 3 та 4 пункту 4 набрали чинності 31.12.2025).
Акт дозволив удосконалити порядок подання звітності учасниками Фонду шляхом внесення змін до відповідних Правил з урахуванням актуальних потреб Фонду та результатів їх практичного застосування та забезпечив уточнення та розширення складу інформації, що подається учасниками Фонду до Фонду, оптимізацію та уніфікацію форм звітності, у тому числі шляхом усунення застарілих або дублюючих положень,
6. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25.12.2025 № 1231 «Про затвердження Змін до Правил формування та ведення баз даних про вкладників», розміщене на офіційному вебсайті Фонду та набирає чинності 26.01.2026.
Акт дозволив удосконалити порядок формування та ведення баз даних про вкладників у банках – учасниках Фонду шляхом уточнення та актуалізації технічних і інформаційних вимог до відповідних даних та у межах реалізації Фондом своїх повноважень, а також забезпечив імплементацію у акт Фонду норм Закону № 3624-IX.
Загалом, зазначені регуляторні акти забезпечили актуалізацію нормативної бази Фонду та приведення у відповідність до норм чинного законодавства, зокрема до Закону № 3624-IX, а також (у частині врегулювання виплат у разі застосування санкцій) з вимогами Закону України «Про санкції» від 14 серпня 2014 року № 1644-VII. Нормотворча робота сприяла підвищенню правової визначеності, оптимізації взаємодії з банками-учасниками та вкладниками і врахуванню актуальних викликів в умовах воєнного стану та економічної нестабільності.
З метою дотримання вимог статті 13 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та основних принципів регуляторної політики кожен проєкт розробленого у 2025 році регуляторного акта та аналіз його регуляторного впливу, розміщувались на офіційному вебсайті Фонду (у підрозділі «Проєкти регуляторних актів та аналіз регуляторного впливу» - «Регуляторна діяльність» розділу «Документи»).
Така практика оприлюднення проєкту регуляторного акта одночасно з аналізом його регуляторного впливу, у якому визначаються проблеми, на розв’язання яких спрямовується акт, та висвітлюються його переваги, забезпечує можливість банківській спільноті ознайомитися із запропонованим проєктом, надати оцінку його впливу та виявити можливі недоліки до набрання актом чинності. Зауваження і пропозиції, отримані від банківської спільноти до проєктів регуляторних актів, опрацьовувалися Фондом і, у разі визнання їх доцільними та обґрунтованими, враховувалися під час доопрацювання відповідних проєктів.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у 2025 році Фонд здійснював моніторинг (відстеження) результативності регуляторних актів. Базові відстеження охопили всі регуляторні акти, що були затверджені у 2025 році та розміщені на сторінці офіційного вебсайту Фонду (у підрозділі «Відстеження регуляторних актів» «Регуляторна діяльність» у розділі «Документи»).
3. Публікація інформації про регуляторну діяльність Фонду за рік для забезпечення прозорості та відкритості роботи Фонду.
Фондом щорічно здійснюється підготовка та публікація інформації про регуляторну діяльність Фонду за рік на офіційному вебсайті Фонду (у підрозділі «Щорічна інформація про здійснення регуляторної діяльності» «Регуляторна діяльність» у розділі «Документи»).
